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    莆田市东圳库区水环境?;ぬ趵?/h3>

    (2018年8月30日莆田市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2018年11月23日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准)

    来源: 湄洲日报      发布时间: 2018年12月07日 15:46:00    浏览量:     【字体:  
       第一条 为了?;ず透纳贫谒庖盟幢;でㄒ韵录虺啤岸诳馇保┧肪?,保障饮用水安全,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国环境?;しā贰吨谢嗣窆埠凸廴痉乐畏ā贰吨谢嗣窆埠凸ā返扔泄胤?、法规,结合本市实际,制定本条例。

    官网广西快三形势三位连线走势图 www.hcsph.tw   第二条 本条例适用于东圳库区的水污染防治、生态?;ず图喽焦芾淼裙ぷ?。

      第三条 东圳库区划分为一级?;で投侗;で?。一级?;で姆段?,包括东圳水库环库公路范围内的水域和陆域(不含公路);二级?;で姆段?,包括东圳水库的整个汇水流域(一级?;で段С猓?。具体边界按照省人民政府的批复划定,并向社会公布。

      因公共利益、自然环境变化等情况,需要调整东圳库区范围的,市人民政府应当充分论证,按照程序报省人民政府批准,并向社会公布。

      第四条 东圳库区水环境?;すぷ饔Φ奔岢直;び畔?、防治结合、综合治理和损害担责的原则。

      第五条 市人民政府应当加强对东圳库区水环境?;すぷ鞯牧斓?。

      市、县(区)人民政府应当将东圳库区水环境?;すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?,制定水环境?;つ勘旰湍甓燃苹?。

      有关乡(镇)人民政府负责本行政区域内东圳库区水环境?;さ木咛骞ぷ?。

      有关村民委员会应当协助做好东圳库区水环境?;すぷ?。

      第六条 生态环境主管部门负责东圳库区水环境?;さ耐骋患喽焦芾砉ぷ?。

      水行政主管部门负责东圳库区的水资源调度、水土保持、水利工程建设等监督管理工作。

      发展和改革、公安、民政、财政、城乡规划、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、林业、渔业等有关部门和机构应当按照各自职责,做好东圳库区水环境?;さ募喽焦芾砉ぷ?。

      东圳水库管理机构负责一级?;で肪潮;さ娜粘Q膊楣芾砉ぷ?。

      第七条 市人民政府设立东圳库区水环境?;ぷㄏ钭式?,具体办法由市人民政府制定。

      第八条 各级人民政府和有关部门应当加强东圳库区水环境?;さ男逃?。

      报刊、广播、电视、网络媒体等应当积极开展东圳库区水环境?;さ墓嫘?。

      第九条 任何单位和个人都有?;ざ诳馇肪车囊逦?,有权对破坏行为进行劝阻和举报。

      第二章 水污染防治

      第十条 一级?;で乃时曜疾坏玫陀诠摇兜乇硭肪持柿勘曜肌发蚶啾曜?。

      二级?;で乃时曜疾坏玫陀诠摇兜乇硭肪持柿勘曜肌发罄啾曜?,并保证流入一级?;で乃史瞎娑ǖ谋曜?。

      第十一条 一级?;で鸩绞敌蟹獗帐焦芾?。市人民政府应当在一级、二级?;で穆接虮呓缟柚镁颈曛?、地理界标;在一级?;で穆接虮呓?、取水口和重要供水设施周边设置隔离防护、视频监控、监测预警等设施。

      任何单位和个人不得损毁、涂改、擅自移动警示标志、地理界标,不得侵占、破坏隔离防护、视频监控、监测预警等设施。

      第十二条 在二级?;で诮瓜铝行形?/p>

     ?。ㄒ唬┬陆?、改建、扩建排放污染物的建设项目;

     ?。ǘ┥柚门盼劭?;

     ?。ㄈ┫蛩迮欧盼鬯?、倾倒垃圾及其他废弃物,或者堆放、存贮可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物;

     ?。ㄋ模┎煽?、采砂、采石、取土、爆破;

     ?。ㄎ澹┥柚猛涝壮Вǔ。?、畜禽养殖场、养殖小区;

     ?。┪焯?、造地;

     ?。ㄆ撸┦褂门┮?,滥用化肥;

     ?。ò耍┫蛩宥锸?;

     ?。ň牛┰谒逯星逑闯盗?;

     ?。ㄊ┒居?、电鱼、炸鱼;

     ?。ㄊ唬┪窗凑展娑ú扇〈胧┐邮峦溲?、旅游等活动;

     ?。ㄊ┓?、法规禁止的其他行为。

      第十三条 在一级?;で诔谑豕娑ǖ慕剐形酝?,还禁止下列行为:

     ?。ㄒ唬┬陆?、改建、扩建与供水设施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?;

     ?。ǘ┰谒逯星逑匆挛?、器具;

     ?。ㄈ┐邮峦溲?、投饵养殖、餐饮、旅游、游泳、垂钓、放生、露营、野炊等活动;

     ?。ㄋ模┲种才┳魑?,放养畜禽;

     ?。ㄎ澹┙ㄔ炝暝?、墓地;

     ?。┧涎盗芬约捌渌咸逵?、娱乐活动;

     ?。ㄆ撸┓侵葱兴肪潮;す竦拇?、排筏等航行工具下水、停泊或者作业;

     ?。ò耍┓?、法规禁止的其他行为。

      第十四条 二级?;で谝呀ǔ傻呐欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅亢鸵焉柚玫呐盼劭?、一级?;で谝呀ǔ傻挠牍┧枋┖捅;に次薰氐慕ㄉ柘钅?,由市、县(区)人民政府责令拆除。

      一级?;で谙钟械牧暝?、墓地,除受国家?;さ木哂欣?、艺术、科学价值的予以保留外,应当限期迁移或者深埋,不留坟头。

      第十五条 市人民政府以及城厢区人民政府应当依法组织一级?;で诘木用裣奁谇ǔ?,搬迁和补偿安置的具体方案由市人民政府制定。

      第十六条 县(区)人民政府应当加强东圳库区垃圾处理系统建设,全面推行垃圾分类制度。产生垃圾的单位和个人应当将垃圾分类投放到指定的收集点。

      村民委员会负责垃圾收集工作,合理设置垃圾收集点。

      乡(镇)人民政府负责垃圾转运工作,建设和运营垃圾转运站,并做好防渗漏措施。

      县(区)人民政府负责垃圾处置工作,保障和监督垃圾收集和转运工作。

      第十七条 县(区)人民政府应当加强东圳库区的污水收集管网和污水集中处理设施建设,逐步扩大污水收集管网的覆盖面。

      污水收集管网覆盖的地区,污水应当排入收集管网,纳入集中处理设施,并实现达标排放;餐饮、娱乐、车辆维修清洗等服务业应当设置隔油和残渣过滤等预处理设施,不得将废物、残渣直接排入收集管网。

      污水收集管网尚未覆盖的地区,乡(镇)人民政府应当合理划分农村生活污水的收集区域,采取三格化粪池、人工湿地、厌氧池、氧化塘等污水处理技术和工艺,防止农村生活污水直接排入溪流;餐饮、娱乐、车辆维修清洗等服务业应当采取水污染防治措施,防止排放物排入溪流。

      第十八条 二级?;で诘呐┳魑镏种彩敌凶苊婊刂?,禁止进行耕地、园地开发。

      农业农村主管部门和乡(镇)人民政府应当积极推广测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控等先进技术,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,逐步降低化肥使用量,发展绿色农业,防治农业面源污染。

      第十九条 东圳库区内严格限制运输危险化学品。县(区)公安机关应当设置明显的限行标志,加强日常检查,完善实时监控系统。

      运输危险化学品的车辆进入东圳库区的,应当向县(区)公安机关申请,并采取防溢、防渗、防漏和防火防爆等安全防护措施。

      第二十条 县(区)人民政府应当在东圳库区的道路、桥梁等交通穿越区域建设路面、桥面污水收集处理设施和防撞护栏、事故导流槽、应急池等安全防护设施。

      第二十一条 水行政主管部门应当定期对一级?;で乃蚝腿肟庀鹘猩杩?,并对清理的淤泥进行综合利用或者妥善处置,防止造成水体污染。

      第三章 生态?;?/p>

      第二十二条 市人民政府应当建立健全东圳库区生态?;げ钩セ?,确定合理的补偿范围和标准,并与水环境?;つ勘暝鹑沃瓶己讼喙夜?。

      第二十三条 一级?;で媸敌型烁ü┗沽?。市人民政府应当将一级?;で诘牧值毓婊媪钟玫?,县(区)人民政府应当通过赎买、置换、租赁等方式,将二级?;で诘纳唐妨值髡媪?。

      任何单位和个人不得擅自改变东圳库区内生态公益林的用途。

      第二十四条 林业和水行政主管部门应当在东圳库区的荒山、荒地有计划地进行植树造林,防止水土流失。

      东圳库区内禁止新种植速生桉。现有的速生桉应当通过林分改造等措施调整为有利于涵养水源和保持水土的乡土阔叶树种或者其他植物。

      第二十五条 在东圳库区内进行可能造成水土流失的生产建设活动,生产建设单位应当编制水土保持方案,报水行政主管部门批准,并按照有关法律、法规的规定实施。

      第二十六条 市水行政主管部门应当在一级?;で幕房庋匕逗拖魅肟饪诘戎匾蚪ㄉ杩獗醮卫砉こ?,采取人工湿地、水源涵养林、植被缓冲带和隔离带等相结合的治理措施,拦截陆域面源污染,净化入库溪流水质。

      第二十七条 东圳水库管理机构应当制定生态养鱼规划,实施有利于净化水质的鱼苗投放计划,加强对外来水生物种的监测和管理,保持水生物种的多样性。

      第四章 监督管理

      第二十八条 东圳库区水环境?;すぷ魇敌心勘暝鹑沃坪涂己似兰壑贫?。市、县(区)人民政府应当将目标完成情况予以公告,并作为对下级人民政府及其主要负责人年度考核和任期考核的内容。

      实行水质达标责任制和跨县(区)流域交界断面水质交接责任制,并纳入东圳库区水环境?;つ勘?。

      第二十九条 东圳库区水环境?;すぷ魇敌锌獬ぶ???獬び墒腥嗣裾笔谐さH?,具体职责由市人民政府规定。

      第三十条 县(区)、乡(镇)人民政府应当建立河长制,分级分段落实东圳库区的流域水环境?;すぷ?,具体职责由市人民政府规定。

      乡(镇)人民政府可以结合当地实际聘任河道专管员,承担相关河道的保洁清理、信息反馈、配合执法等常规性工作。

      第三十一条 东圳库区和责任流域沿岸的显著位置应当设立库长、河长公示牌??獬?、河长相关信息发生变更的,应当及时更新。

      第三十二条 市生态环境、水行政等主管部门应当定期对东圳库区的水质、水量、土壤环境质量等指标进行监测。在突发水污染事件、藻类爆发高峰期、汛期和台风期等特殊时段应当扩大监测范围,增加监测频次和项目。

      市生态环境主管部门应当会同水行政等主管部门建立东圳库区水环境质量监测档案,实行信息共享,并在市政府门户网站和其他主要媒体上及时公布监测结果。

      第三十三条 市生态环境主管部门应当在东圳库区内的跨县(区)流域交界断面设置在线监测点,并与全市生态环境监测网络联网,收集的监测数据作为流域交界断面水质交接责任制考核的主要依据。

      流域上下游的县(区)人民政府负责交界断面的日常监测、预警和通报等工作。交界断面入境水质未达到规定标准的,下游地区县(区)人民政府应当向上游地区县(区)人民政府通报,并向库长和市生态环境主管部门报告;上游地区县(区)人民政府应当及时调查处理??獬ず褪猩肪持鞴懿棵庞Φ奔笆倍酱傩?,加强监督检查。

      第三十四条 市生态环境、水行政等主管部门发现一级?;で饰创锏焦娑ū曜嫉?,应当及时向库长报告;库长应当组织有关部门及时采取有效措施,改善水质状况。

      一级?;で饰创锉瓴⒖赡苡跋炀用褚盟踩?,库长应当及时向市人民政府报告,根据情况改用其他水源或者采取其他措施。

      第三十五条 一级?;でΦ北3趾侠硭?,维护水体的生态功能,保障饮用水安全。

      市水行政主管部门应当会同市生态环境主管部门确定和调整一级?;で暮侠硭?,并通知东圳水库管理机构执行。

      第三十六条 市生态环境主管部门应当会同市水行政主管部门定期对东圳库区水量、水质、监测监控、监督管理等情况进行综合评估,并向库长报告。

      第三十七条 市、县(区)人民政府应当组织编制东圳库区突发环境事件应急预案,配备应急救援设施设备,建立专业应急救援队伍。

      东圳水库管理机构、饮用水供水单位应当制定东圳库区突发环境事件应急方案,报市生态环境主管部门备案,并做好应急演练和准备。

      东圳库区发生突发环境事件,东圳水库管理机构、饮用水供水单位应当采取应急处理措施,并立即向市和事故发生地的县(区)人民政府及有关部门报告,市和事故发生地的县(区)人民政府应当根据情况及时启动应急预案。

      第三十八条 生态环境、水行政等主管部门和东圳水库管理机构应当按照各自职责建立动态巡查制度。发现污染情况或者违反本条例规定的行为,应当及时采取措施,并依法处理或者移交有关部门。

      县(区)、乡(镇)级河长应当按照规定对责任流域进行巡查。县(区)级河长应当根据巡查情况,检查责任流域管理机制的建立和实施情况。乡(镇)级河长应当通过组建巡查队、组织河道专管员等方式,对责任流域进行全面巡查。

      从事巡查和捕捞等活动的船舶应当使用无污染的新能源动力。

      第三十九条 负有监督管理职责的部门应当公开举报电话、通信地址和电子邮箱等信息,及时受理举报,依法查处违法行为;对不属于本部门职责范围的,应当及时移交有关部门。

      第四十条 对一级?;で诘奈シㄐ形?,市人民政府及其有关部门和城厢区人民政府可以在其法定权限内委托东圳水库管理机构实施行政处罚,法律、法规规定不得委托的除外。

      东圳水库管理机构应当在委托权限内依法实施行政处罚。

      第五章 法律责任

      第四十一条 违反本条例规定的行为,其他法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

      第四十二条 违反本条例第十一条第二款规定,损毁、涂改、擅自移动警示标志、地理界标,或者侵占、破坏隔离防护、视频监控、监测预警等设施的,由生态环境主管部门责令限期改正,恢复原状;不能恢复原状的,应当赔偿损失。

      第四十三条 违反本条例第十二条规定,有下列行为之一的,由生态环境主管部门按照下列规定处罚:

     ?。ㄒ唬┫蛩迮欧盼鬯?、倾倒垃圾及其他废弃物的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处二万元以上十万元以下的???;情节严重的,处十万元以上二十万元以下的???;逾期不采取治理措施的,可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担;

     ?。ǘ┒逊?、存贮可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物的,责令停止违法行为,恢复原状;造成水体污染的,处二万元以上十万元以下的???;

     ?。ㄈ┫蛩宥锸宓?,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处三千元以下的???;逾期不采取治理措施的,可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担;

     ?。ㄋ模┰谒逯星逑闯盗镜?,责令停止违法行为,处一千元以上五千元以下的???;

     ?。ㄎ澹┪窗凑展娑ú扇〈胧┐邮峦溲?、旅游等活动,造成水体污染的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处二万元以上五万元以下的???;逾期不采取治理措施的,可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

      第四十四条 违反本条例第十三条规定,有下列行为之一的,按照下列规定处罚:

     ?。ㄒ唬┰谒逯星逑匆挛锘蛘咂渌骶叩?,由生态环境主管部门责令停止违法行为,可以处二百元以上五百元以下的???;

     ?。ǘ┐邮峦溲?、投饵养殖,设置餐饮服务项目或者组织进行旅游、垂钓、放生、露营、野炊或者其他可能污染水体的活动的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的???;个人临时搭棚、摆摊、设点经营或者进行游泳、垂钓、放生、露营、野炊或者其他可能污染水体的活动的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,可以处二百元以上五百元以下的???;

     ?。ㄈ┲种才┳魑?,放养畜禽的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,处五百元以上二千元以下的???;

     ?。ㄋ模┧涎盗芬约捌渌咸逵?、娱乐活动的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的???;

     ?。ㄎ澹┓侵葱兴肪潮;す竦拇?、排筏等航行工具下水、停泊或者作业的,由水行政主管部门责令停止违法行为,处一千元以上五千元以下的???。

      第四十五条 违反本条例第十七条第二款、第三款规定,未设置预处理设施或者未采取水污染防治措施的,由生态环境主管部门责令限期改正,处二万元以上十万元以下的???。

      第四十六条 违反本条例第二十四条第二款规定,新种植速生桉的,由林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状;逾期不恢复原状或者情节严重的,对个人处一千元以上五千元以下的???,对单位处一万元以上五万元以下的???。

      第四十七条 市、县(区)人民政府及其负有监督管理职责的部门,违反本条例规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

     ?。ㄒ唬┪シ垂娑ㄉ笈?、核准建设项目的;

     ?。ǘ┪匆婪寡膊?、水质监测和综合评估,或者篡改、伪造监测数据的;

     ?。ㄈ┪窗凑展娑ńㄉ栉鬯占砩枋?、安全防护设施和库滨带生态治理工程,造成污染的;

     ?。ㄋ模┪醇笆迸挪樗踩蓟蛘叽χ盟廴臼鹿?,造成严重后果的;

     ?。ㄎ澹┓⑾治シㄐ形蛘呓拥蕉晕シㄐ形木俦ê蟛灰婪ú榇Φ?;

     ?。┙亓?、侵占或者挪用东圳库区水环境?;ぷㄏ钭式鸹蛘咂渌训?;

     ?。ㄆ撸┢渌挠弥叭?、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

      第六章 附 则

      第四十八条 本条例所称县(区),包括仙游县、城厢区、荔城区和涵江区。

      第四十九条 本条例自2019年1月1日起施行。

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